各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局），新疆生产建设兵团国土资源局：

　　为及时客观掌握2008年度全国土地利用变化状况，充分发挥土地宏观调控作用，实行严格的耕地保护制度，按照《土地管理法》关于“国家建立土地调查制度”的规定，现将2008年度土地变更调查工作的有关事项通知如下：

　　一、目标任务

　　按照2008年土地变更调查实施方案（以下简称“实施方案”），继续依照土地变更调查工作的基本程序和方法，以2007年度土地变更调查结果为基础，以2008年12月31日为统一时点，分三个时段，全面查清2008年度内全国土地利用变更情况，逐级汇总各类土地利用变化情况，如实核定实际耕地和新增建设用地面积。今年变更调查将重点查清以下内容：

　　（一）全面查清实际新增建设用地情况。重点查清本年度实际新增建设用地情况，包括以前批准本年建设、本年批准本年建设、本年批准本年未建设、本年度未批先建（包括本年度“以租代征”）。依法批准的新增建设用地，按照批准文件将用地范围标注在土地利用现状图上。今年只调查当年土地变化情况，历年漏变更数据和更新调查数据，一律不得纳入今年变更流量中，在第二次全国土地调查中一并处理。

　　（二）查清实际耕地变化情况。重点查清2008年度实际耕地增加和减少的变化情况，包括建设占用减少耕地、灾毁耕地、生态退耕、农业结构调整减少耕地以及通过土地开发、复垦、整理等补充的耕地情况。

　　（三）全面查清灾区土地变化情况。针对我国局部地区遭受地震灾害的特点，重点查清因地震造成耕地变更为未利用土地、建设用地灭失等情况，查清灾区用于抢险救灾和应急安置临时占用耕地、农用地、集体建设用地及未利用土地状况，并实地调查各类用地变更的面积、分布等。